Описание объекта закупки по гост


Описание объекта закупки по гост

Статья 33. Правила описания объекта закупки


Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;(п. 2 в ред. Федерального от 05.04.2016 N 104-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)3) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии;(в ред. Федерального от 05.04.2016 N 104-ФЗ)(см.

текст в предыдущей редакции)КонсультантПлюс: примечание.С 01.01.2022 в п. 4 ч. 1 ст. 33 вносятся изменения ( от 02.07.2021 N 360-ФЗ). См. будущую редакцию.4) документация о закупке должна содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, окончательное предложение, если в такой документации содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт;КонсультантПлюс: примечание.С 01.01.2022 в п.

5 ч. 1 ст. 33 вносятся изменения ( от 02.07.2021 N 360-ФЗ). См. будущую редакцию.5) документация о закупке должна содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт, если в такой документации содержится требование о соответствии

Как использовать и где брать ГОСТы для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Перейти на вкладку «Стандарты и регламенты». Шаг 3. Перейти в каталог стандартов.

Шаг 4. Вбить название товара в строку поиска и кликнуть на значок с лупой. Шаг 5. Нажать на номер позиции и открыть общую информацию о нормативе.

Также на сайте Росстандарта доступна функция упрощенного поиска. Пошаговая инструкция, как найти ГОСТ по наименованию товара на главной странице сайта: Шаг 1.

Зайти на сайт Росстандарта. Шаг 2. Нажать на значок с лупой в верхнем углу экрана.

Шаг 3.

Вбить название товара в строке поиска и нажать на лупу. Шаг 4. Выбрать ГОСТ для тендера в результатах поиска.

Шаг 5. При необходимости уточните параметры поиска:

  1. название раздела.
  2. вид документа;

Какие нормативы нужны каждому заказчику Каждый заказчик закупает бумагу, моющие средства, СИЗы, мебель, проводит тендеры на строительные работы и обслуживание оборудования.

Некоторым приходится покупать дизельное топливо для котельной и заключать контракты на утилизацию отходов. При подготовке тендерной документации для таких заказов включайте ссылки на нормативные документы при закупке инвентаря в техническое задание.

Чаще всего используют нормативы:

  1. Р № 50432-92 «Мебель. Общие технические условия»;
  2. № 9327-60 «Бумага и изделия из бумаги. Потребительские форматы»;
  3. № 12.4.296-2015 «Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Респираторы фильтрующие. Общие технические условия»;
  4. Р № 52345-2005 «Продукция косметическая гигиеническая моющая. Общие технические условия»;
  5. № 12.4.103-2020 «Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная защитная, средства индивидуальной защиты ног и рук. Классификация»;
  6. Р ИСО № 12491-2011 «Материалы и изделия строительные.

Как правильно описать объект закупки по 44-ФЗ

К примеру: «Бумага для офисной техники. Формат А4. Плотность: не менее 80 г/м².

Белизна: не менее 146%. Листов в пачке: 500».

Не допускается устанавливать :

  1. к производителю;
  2. к его деловой репутации;
  3. к участнику;
  4. к наличию у него производственных мощностей, трудовых, финансовых и других ресурсов, за исключением случаев, если возможность их установления предусмотрена , к примеру, при проведении конкурса или аукциона, который подпадает под нормы

Вот пример качественных функциональных и экологических характеристик объекта закупки.

3. Нельзя указывать в описании товарные знаки и иные уникальные признаки (), требования, которые влекут за собой ограничение количества участников.
Делать это не обязательно, если:

  1. товары, которые выпускаются под другими товарными знаками, несовместимы с товарами, которыми пользуется госзаказчик;
  2. закупаются и к машинам и оборудованию, которыми пользуется заказчик, в соответствии с техдокументацией.

4.

Необходимо использовать в описании показатели и термины, предусмотренные техническими регламентами и документами национальной системы РФ.

Иные показатели, требования, обозначения и термины используют, обосновав необходимость их применения в документации ( закона № 44-ФЗ). Вот пример, что такое объект закупки по :

«Хлебобулочные изделия из пшеничной муки вырабатывать в соответствии с 31805-2012, по рецептуре и технологической инструкции, которые согласованы и утверждены в установленном порядке, с соблюдением санитарных норм и правил»

. 5. При необходимости включать в описание спецификации, планы, чертежи, эскизы, гарантийный срок и обслуживание, необходимость монтажа, наладки и обучения лиц, которые используют и обслуживают оборудование.

К примеру:

«Гарантийный срок асфальта: по земляному полотну — 8 лет; по основанию дорожной одежды — 6 лет; по верхнему слою покрытия — 4 года»

. 6. При покупке лекарственных средств обязательно указывать в описании их международное непатентованное наименование.

В описании объекта закупки указана только ссылка на ГОСТ

Например, ФАС посчитала нарушением указание заказчиком в аукционной документации ссылок на конкретные номера ТУ и ГОСТ, в соответствии с которыми изготавливаются материалы, необходимые для производства чехлов.

Суды не согласились с таким мнением и отметили, что действующим законодательством не предусмотрено включение в документацию о закупке текстов технической документации, даже касающихся характеристик объекта закупки. Тексты поименованных в описании объекта закупки ТУ и ГОСТ доступны в открытых источниках (например, в Интернете), и любой участник с ними может ознакомиться ( Арбитражного суда Московского округа от 27.03.2018 N Ф05-1869/2018 по делу N А40-91634/2017-84-830). Позиция 2. Если просто сделать ссылку на ГОСТ либо иной нормативный акт, устанавливающий требования к товару, работе или услуге, это будет нарушением N 44-ФЗ.

ФАС в от 20.12.2017 по делу N ВП-637/17 сочла нарушением Закона N 44-ФЗ установление требования к товарам в следующей форме: «Должно соответствовать ГОСТ/ТУ».

ФАС отметила, что при такой формулировке не представляется возможным определить, требованиям каких ГОСТ, технических условий должны соответствовать товары.

Существуют решения судов, где поддерживается данная позиция. АС ВВО в от 30.09.2015 N Ф01-3894/2015 по делу N А17-394/2015 указывал, что ссылка на ГОСТ в документации о закупке нарушает , Закона N 44-ФЗ, поскольку допускает установление требований к объекту закупки не путем перечисления их в документации, а путем приложения к документации нормативных (технических) документов (ГОСТ). Кроме того, указание ссылки на ГОСТ позволяет участнику самостоятельно выбирать необходимые ему характеристики и показатели, соответствующие ГОСТ.

Аналогичную позицию занимает АС ЗСО в от 22.10.2015 N Ф04-24753/2015 по делу N А67-336/2015. Поскольку в правоприменительной практике последнего времени сложилось мнение, что указание ссылок на ГОСТ, ТУ и иные технические документы не нарушает N 44-ФЗ, считаем: учреждение физической культуры и спорта при описании объекта закупки может указать ссылку на ГОСТ (его номер и дату введения в действие или утверждения), требованиям которого должен соответствовать объект закупки.

Описание объекта закупки.

Что нужно знать заказчику

Могут быть также указаны эксплуатационные расходы, которые связаны с поддержанием объекта закупки в необходимом заказчику состоянии. В качестве эксплуатационных характеристик товара можно указать стадию его жизненного цикла использования по назначению.

Указания конкретных марок при описании объекта закупки Контрактная система напрямую содержит запрет на указание конкретных марок, наименований товаров, однако и здесь есть исключения. Можно указать марки, наименования производителя, товарные знаки, если у заказчика нет иной возможности описать объект закупки и по-другому изложить свою потребность, либо в том случае, когда закупаются товары совместно с работами и услугами.

При этом заказчик должен обязательно добавить слова «или эквивалент», прописав при этом параметры эквивалентности.

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе Подробнее о курсах Если не указать параметры эквивалентности, то:

  1. во-вторых, даже если заказчика не заставят внести изменения в документацию и прописать эти параметры, то контролирующие органы могут допустить к такой закупке любые заявки и любые товары, указанные там, посчитать эквивалентом.
  2. во-первых, это нарушение законодательства;

Таким образом, если не написано по каким параметрам определять эквивалентность, то любой товар можно считать эквивалентом. И, грубо говоря, заказчик хотел закупить ноутбук, а ему могут предоставить печатную машинку.

И такую заявку уже нельзя будет отклонить. Описание объекта закупки. Что нужно знать заказчику Можно указать конкретную марку только в том случае, если закупаемый товар будет работать совместно с товаром, уже имеющимся у заказчика, и, в связи с несовместимостью с товарами иных марок, невозможно пойти на закупку эквивалента. Также допускается не указывать «или эквивалент» если закупаются запчасти или расходные материалы.

В тех случаях, когда заказчик указывает конкретную марку, не прописывает слова «или эквивалент», нужно позаботиться

Пример описания объекта закупки по 44‑ФЗ

В рассматриваемом случае спорное требование отвечает потребностям заказчика и включено в документацию с соблюдением положений п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в соответствии с которыми включение в описание объекта закупки при указании на товарные знаки слов «или эквивалент» не требуется в случаях несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

Закупочная документация должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям- максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Заказчик может указать только те требования, которые являются существенными для использования объекта закупки. Пример 2 Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.07.2016 № Ф08-4273/2016 по делу № А53-29375/2015 Обстоятельства дела: Заказчик в описании товара установил требования к материалам, из которых данный товар состоит.

Участники закупки указали, что заказчик нарушил положения п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

. Суд установил, что заказчик не представил доказательств того, что у не имелось иного способа описания объекта закупки, которое обеспечивало бы более точное, четкое, объективное описание характеристик нужного товара.

Документация в данном конкретном случае не содержит обоснование необходимости использования рассматриваемых показателей — предъявление заказчиком требований к компонентам товаров избыточно и описание объекта закупки не может являться объективным. Читайте также: «Описание объекта закупки.

Что нужно знать заказчику» — можно ли указывать марку закупаемого товара в технической документации и в каких случаях необходимо прописывать возможность закупки эквивалента.

В соответствии со ст.

Статья 33. Правила описания объекта закупки

Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии; от 5 апреля 2016 г. N 104-ФЗ в пункт 3 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона внесены изменения, с 1 июля 2016 г.

) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии; Пункт 4 изменен с 1 января 2022 г. — от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ 4) документация о закупке должна содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, окончательное предложение, если в такой документации содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт; Пункт 5 изменен с 1 января 2022 г.

— от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ 5) документация о закупке должна содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт, если в такой документации содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт; Пункт 6 изменен с 1 января 2022 г. — от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ Пункт 6 изменен с 1 июля 2021 г.

Правила составления технического задания по требованиям 44‑ФЗ

Что запрещено включать в объект закупки В описание объекта закупки не должны включаться: требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, наименование места происхождения товара или наименование производителя и т д.

Также заказчику запрещено устанавливать требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки (п. 1 ч. 1 ст. 33). Указание ГОСТов и техрегламентов Технические регламенты лучше указывать, но если не указаны, все равно применяются. ГОСТы в ТЗ можно указывать. Даже если ГОСТ необязательный, но он указан в ТЗ — он становится обязательным для сторон договора.

Заказчик может несколько изменить условия по сравнению с техническим регламентом, ГОСТом или СанПиНом, но только в сторону улучшения характеристик. Пример 1. В соответствии с СанПин 2.4.1.1249-03 площадь озеленения территории дошкольного образовательного учреждения должна составлять не менее 50%, заказчик может предусмотреть озеленение не менее 60% территории. 2. В восстановительные соки допускается добавление лимонной кислоты в дозировке не более 3 г/л (в соотв.

с тех. регламентом). Заказчик может уточнить этот показатель, уменьшив ее содержание, например, до 2 г/л. Если заказчик ссылается на ГОСТ, который содержит в себе диапазонные значения, то лучше эти значения отдельно расписать, чтобы уже участник в своей заявке нам показал конкретное значение из этого диапазона ГОСТа.

Положения п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ не обязывают заказчика абсолютно во всех случаях закупок руководствоваться ГОСТами, стандартами или техническими регламентами.

Заказчик использует и обосновывает необходимость использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии только в случае, если законодательством установлены технические регламенты, национальные стандарты и иные требования.

Подготовка заявки на участие в тендере с учетом ГОСТов

Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, законодательством РФ о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии; Сказанное подтверждается и в комментариях Минэкономразвития России. Так, по мнению Департамента развития контрактной системы министерства, из п.

2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ по-прежнему следует, что при формировании технического задания заказчику предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребностям. Заказчик при формировании документации о закупке вправе не указывать ссылку на определенный ГОСТ, однако в таком случае ему придется приводить обоснование необходимости использования других показателей. По мнению Департамента, при описании объекта закупки заказчику целесообразно указать ссылку на конкретный ГОСТ.

При этом указывать недействующий или несуществующий ГОСТ заказчик не вправе (письмо Минэкономразвития от 16.12.2016 № Д28и-3517). Готовим заявку на участие в тендере с учетом ГОСТов На вебинаре разберемся с алгоритмом подачи заявки на участие в тендере Смотреть В другом письме Департамент добавляет, что указание в документации об электронном аукционе на конкретные ГОСТы без подробного раскрытия в составе такой документации содержания ГОСТ не противоречит положениям Закона № 44-ФЗ.

Но тут же делает оговорку: учитывая, что технические условия утверждаются изготовителем продукции, в документацию об электронном аукционе следует включить подробное описание соответствующих условий (письмо Минэкономразвития России от 01.08.2016 № Д28и-2011). Таким образом, из всего изложенного можно сделать следующие выводы: ссылаться на ГОСТ заказчик: а) не обязан; б) вправе; в) ему это рекомендуется

Описание объекта закупки в 44-ФЗ и 223-ФЗ

Это значит, что при описании объекта закупки нужно опираться на ГОСТы и прочие стандарты. Если используется собственная терминология и условные обозначения, заказчик должен обосновать их применение.

Разрешено включить в описание закупки всевозможные чертежи, эскизы, планы, фотографии, результаты тестирования и так далее. Если закупаются лекарственные средства, необходимо указывать их международные непатентованные наименования. Более подробно об описании объекта закупки в лекарственной сфере читайте в этой статье.

При необходимости заказчик также может включить в описание закупки требования к гарантийному сроку и объему гарантийных услуг.

Также частью описания может стать требование к проведению монтажа и / или обучения персонала обращению с предметом закупки (например, если закупается оборудование).

Существуют особенности, в соответствии с которыми описываются объекты закупки по гособоронзаказу. Кроме того, Правительство РФ наделено правом устанавливать дополнительные особенности описания тех или иных объектов закупки. Что нельзя указать в описании:

  • Свойства, наличие которых может быть установлено только посредством сложного лабораторного анализа.
  • Название производителя, бренд, модель товара без указания на возможность приобретения эквивалента.
  • Субъективные характеристики предмета закупки.

Рекомендации заказчикам Заказчикам, которые составляют описание закупки по 44-ФЗ, можно дать такие советы:

  • Описывайте предмет закупки со всех сторон.

  • Описывайте предмет закупки объективно. Нужно представлять себе не конкретную модель, а какой-то абстрактный товар, который должен исполнять определенные функции.

    Иначе будет нарушен принцип открытой конкуренции. Проконтролировать это несложно — под готовое описание должно попадать несколько товаров, например, разные модели оборудования.

  • Описание следует делать максимально понятным.